美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，幅度分別為55%、45%和35%。

奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅

   除了奧巴馬身后的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，幾乎沒(méi)人愿意看見(jiàn)這樣的結(jié)果出現(xiàn)。對(duì)中國(guó)輪胎業(yè)、美國(guó)輪胎企業(yè)及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是個(gè)沉重的打擊，如果說(shuō)有所不同，也只是受傷害的程度而已。

漫畫(huà)輪胎特保案

   顯然，奧巴馬的這一決定幾乎將中國(guó)輪胎徹底阻擋在了美國(guó)之外，同時(shí)使得10萬(wàn)人面臨就業(yè)難題，部分依賴出口的輪胎企業(yè)將面臨生存壓力。美國(guó)此舉對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)而言，是災(zāi)難性的。因?yàn)楦鶕?jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)的特保制裁，相關(guān)國(guó)家可以直接援引美國(guó)的制裁方案。果不其然，緊隨美國(guó)之后，巴西、阿根廷、印度等都將展開(kāi)針對(duì)中國(guó)輪胎的反傾銷調(diào)查。

   中國(guó)的輪胎企業(yè)確沒(méi)有想象中那樣悲觀，巨輪股份稱，經(jīng)向公司銷售部門(mén)了解并與部分主要客戶聯(lián)系，黔輪胎、風(fēng)神股份、川橡股份等多數(shù)公司表示，由于其主導(dǎo)產(chǎn)品為載重車輪胎及工程車輪胎，特保案對(duì)其直接影響不大；佳通輪胎等少數(shù)轎車輪胎輸美數(shù)量大的企業(yè)則影響相對(duì)較大。經(jīng)初步評(píng)估，由于公司屬輪胎制造商的上游企業(yè)，受特保案?jìng)鲗?dǎo)作用，存在一定負(fù)面影響，但影響不大。此外，特保案將促使輪胎企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)、改型換代或開(kāi)發(fā)新品種、新花紋，為公司提供了一定的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

   沒(méi)有一家美國(guó)的輪胎制造商表示“歡迎”，固鉑輪胎更是公開(kāi)的反對(duì)美國(guó)的這一做法。由于中國(guó)輸美輪胎已經(jīng)“外資化”,美國(guó)兩大輪胎制造商固特異和固鉑都在中國(guó)生產(chǎn)其在美國(guó)銷售的輪胎,固鉑公司原計(jì)劃今年進(jìn)口250萬(wàn)個(gè)中國(guó)產(chǎn)輪胎,明年增至400萬(wàn)個(gè),因此,這一決定打擊的并不只是中國(guó)制造商。固鉑公司的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)占70％的份額,該公司公開(kāi)反對(duì)政府對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收重稅,認(rèn)為自由和公平貿(mào)易有利于企業(yè)的成功和成長(zhǎng)。

   美國(guó)輪胎進(jìn)口商和分銷商預(yù)計(jì),未來(lái)60天美國(guó)市場(chǎng)就將見(jiàn)到一些大幅提價(jià)的舉措。他們預(yù)計(jì),“入門(mén)級(jí)”輪胎價(jià)格可能會(huì)增長(zhǎng)20%—30%。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)天發(fā)表文章指出，中國(guó)輸美輪胎中大部分是低端產(chǎn)品，而美國(guó)的相關(guān)制裁措施將對(duì)本國(guó)部分消費(fèi)者帶來(lái)“最為沉重的打擊”。

   新聞背景：2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%-4.0%)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅。

   本案是美國(guó)奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口金額約22億美元。此案遭到中美業(yè)界的廣泛反對(duì)。中國(guó)商務(wù)部官員就此案多次與美方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交涉。此前，美國(guó)布什政府曾對(duì)中國(guó)發(fā)起六起特保調(diào)查，最終均未采取特保措施。

   目前，我國(guó)輪胎年出口量占總產(chǎn)量的40%以上，如果削減輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味我國(guó)會(huì)出現(xiàn)12%的剩余輪胎產(chǎn)能。此外，根據(jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準(zhǔn)了對(duì)中國(guó)的特保制裁，相關(guān)國(guó)家可以直接援引美國(guó)的制裁方案。