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國務(wù)院發(fā)布2024年度立法工作計劃 《城市公共交通條例》有哪些變化?

發(fā)布時(shí)間:2024年05月11日 11:37 作者:勝康 來(lái)源:中國政府網(wǎng)

  日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》,明確了立法項目及負責起草的單位,《城市公共交通條例》被列為“擬制定、修訂的行政法規”,由交通運輸部起草。

  國務(wù)院2024年度立法工作計劃

  2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。國務(wù)院2024年度立法工作的總體要求是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治,堅持立改廢釋并舉,進(jìn)一步豐富立法形式,注重“小快靈”、“小切口”立法,加快填補立法薄弱點(diǎn)和空白區,發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅實(shí)法治保障。

  一、堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家工作大局

  緊扣中國式現代化的立法需求,準確把握“國之大者”,堅持突出重點(diǎn)、急用先行、統籌兼顧,科學(xué)合理安排立法項目。

  圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提請全國人大常委會(huì )審議民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案、招標投標法修正草案、國家發(fā)展規劃法草案、能源法草案、原子能法草案、會(huì )計法修正草案、銀行業(yè)監督管理法修訂草案、反不正當競爭法修正草案、耕地保護和質(zhì)量提升法草案、漁業(yè)法修訂草案、民用航空法修訂草案。制定公平競爭審查條例、國有企業(yè)管理人員處分條例、稀土管理條例、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國公司法》注冊資本登記管理制度的規定,修訂保障中小企業(yè)款項支付條例、中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )條例、企業(yè)信息公示暫行條例、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定、收費公路管理條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議消費稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、中國人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、保險法修訂草案、電信法草案、律師法修訂草案、注冊會(huì )計師法修訂草案、計量法修訂草案、產(chǎn)品質(zhì)量法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案。預備制定國有金融資本管理條例、地方金融監督管理條例、上市公司監督管理條例、機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準入管理條例、農村公路條例,預備修訂外匯管理條例、直銷(xiāo)管理條例、禁止傳銷(xiāo)條例、道路運輸條例。

  圍繞加強政府自身建設,提請全國人大常委會(huì )審議統計法修正草案。制定檔案法實(shí)施條例,修訂法規規章備案條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議人民警察法修訂草案、機關(guān)事務(wù)管理法草案。預備制定行政執法監督條例、政策發(fā)布條例、行政規范性文件制定程序條例,預備修訂行政復議法實(shí)施條例、規章制定程序條例。

  圍繞實(shí)施科教興國、文化強國戰略,提請全國人大常委會(huì )審議科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案。制定全民閱讀促進(jìn)條例、紅色資源保護傳承條例,修訂國家自然科學(xué)基金條例、植物新品種保護條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議人工智能法草案、商標法修訂草案、教師法修訂草案、廣播電視法草案、歷史文化遺產(chǎn)保護法草案。預備制定歷史街區與古老建筑保護條例、傳統村落保護條例,預備修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、歷史文化名城名鎮名村保護條例。

  圍繞增進(jìn)民生福祉,提請全國人大常委會(huì )審議突發(fā)公共衛生事件應對法草案。制定消費者權益保護法實(shí)施條例、城市公共交通條例、住房租賃條例、退役軍人安置條例,修訂軍人撫恤優(yōu)待條例、烈士褒揚條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議道路交通安全法修訂草案、醫療保障法草案、藥師法草案、社會(huì )救助法草案。預備制定生物醫學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉化應用管理條例、社會(huì )保險基金監督條例、城鎮住房保障條例,預備修訂藥品管理法實(shí)施條例、全民健身條例、婚姻登記條例、城市供水條例、基金會(huì )管理條例。

  圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展,提請全國人大常委會(huì )審議國家公園法草案。制定生態(tài)保護補償條例、碳排放權交易管理暫行條例、節約用水條例、古樹(shù)名木保護條例,修訂快遞暫行條例。預備制定生態(tài)環(huán)境監測條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例、密云水庫保護條例。

  圍繞健全國家安全法治體系,提請全國人大常委會(huì )審議危險化學(xué)品安全法草案、監獄法修訂草案。制定網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例、煤礦安全生產(chǎn)條例。預備提請全國人大常委會(huì )審議國家消防救援人員法草案、防震減災法修訂草案。預備制定衛星導航條例、糧食儲備安全管理條例,預備修訂保守國家秘密法實(shí)施條例、反間諜法實(shí)施細則、特種設備安全監察條例。

  圍繞加強涉外法治建設,提請全國人大常委會(huì )審議仲裁法修訂草案、反洗錢(qián)法修訂草案、對外貿易法修訂草案、海商法修訂草案。制定兩用物項出口管制條例、國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定。預備提請全國人大常委會(huì )審議海關(guān)法修訂草案。預備制定商事調解條例,預備修訂對外勞務(wù)合作管理條例、對外使用國徽圖案的辦法。為促進(jìn)世界和平與發(fā)展,積極參與全球治理體系改革和建設,開(kāi)展有關(guān)國際條約審核工作。

  同時(shí),對于全面深化改革、政府職能轉變、國家安全急需的立法項目,加快國防和軍隊現代化建設有關(guān)立法項目,黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目,國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要抓緊辦理,盡快完成起草和審查任務(wù)。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目,由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證。

  二、加強和改進(jìn)新時(shí)代立法工作,進(jìn)一步提升立法質(zhì)效

  堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想統領(lǐng)立法工作,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導落實(shí)到立法工作全過(guò)程各環(huán)節,確保正確政治方向。

  堅持立法為民、求真務(wù)實(shí)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入踐行全過(guò)程人民民主,加強立法聯(lián)系點(diǎn)建設,充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn),積極回應人民群眾對立法工作的新需求新期待。立足中國式現代化建設偉大實(shí)踐,扎實(shí)開(kāi)展立法調查研究,增強法律法規制度的針對性和適用性。改進(jìn)立法模式,對于人民群眾反映強烈、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的立法事項,探索建立立法快速響應機制,推進(jìn)“小快靈”、“小切口”立法。

  堅決維護國家法制統一、尊嚴、權威。堅持立改廢釋并舉,加強同一領(lǐng)域、相關(guān)領(lǐng)域立法聯(lián)動(dòng),按要求及時(shí)出臺法律配套規定;堅持全面清理和專(zhuān)項清理相結合,有力有序推進(jìn)法律法規清理工作。加強國家重大改革法治保障,充分發(fā)揮立法的引導、推動(dòng)、規范、保障作用。加強法規規章備案審查,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,加大審查糾錯力度,提升備案審查工作質(zhì)效。

  加強立法全過(guò)程宣傳解讀。堅持立法和普法有機結合,根據立法各環(huán)節的特點(diǎn)和需要,引導社會(huì )各方面廣泛參與立法,增強立法宣傳實(shí)效,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,為法律法規出臺實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。積極闡釋中國特色社會(huì )主義法治理念、法治文化、法治實(shí)踐,講好新時(shí)代中國法治故事。

  持續提升地方政府立法工作水平。地方政府立法要堅持問(wèn)題導向、需求導向、效果導向,嚴格遵守立法權限和程序。鼓勵地方政府積極開(kāi)展區域協(xié)同立法探索實(shí)踐。大力加強地方政府立法工作隊伍建設,配齊配強工作力量,有計劃組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓。

  三、強化責任擔當,切實(shí)抓好立法工作計劃的執行

  國務(wù)院各部門(mén)要高度重視立法工作,加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、壓緊壓實(shí)責任、強化進(jìn)度管理,在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法工作效率。

  起草部門(mén)要嚴格按照要求做好起草工作,為審查、審議等工作預留合理時(shí)間。法律法規草案送審稿相關(guān)內容涉及部門(mén)職責分工、行政許可、財政支持、稅收優(yōu)惠政策等的,應當征得機構編制、審改、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)同意;部門(mén)之間存在重大分歧的,起草部門(mén)要積極協(xié)調,力求達成一致意見(jiàn);法律法規草案送審稿報送前,起草部門(mén)應當及時(shí)與司法部溝通,說(shuō)明征求意見(jiàn)及協(xié)調重大分歧等情況。

  司法部要加強統籌協(xié)調、督促指導,主動(dòng)了解相關(guān)情況,把好立法審查關(guān),切實(shí)維護國家利益和人民根本利益,防止部門(mén)利益影響。對于時(shí)間緊、難度大的重大立法項目,必要時(shí)提前介入,組織專(zhuān)班積極推進(jìn)。對于立法項目中矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題突出的,要加大統籌協(xié)調力度,防止久拖不決。

  附件:《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

  附件

  《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》明確的

  立法項目及負責起草的單位

  一、擬提請全國人大常委會(huì )審議的法律案(21件)

  1.能源法草案(國家發(fā)展改革委、國家能源局起草)

  2.統計法修正草案(國家統計局起草)

  3.會(huì )計法修正草案(財政部起草)

  4.反洗錢(qián)法修訂草案(中國人民銀行起草)

  5.原子能法草案(工業(yè)和信息化部、國家國防科工局起草)

  6.招標投標法修正草案(國家發(fā)展改革委起草)

  7.仲裁法修訂草案(司法部起草)

  8.反不正當競爭法修正草案(市場(chǎng)監管總局起草)

  9.突發(fā)公共衛生事件應對法草案(國家衛生健康委、國家疾控局起草)

  10.國家公園法草案(自然資源部、國家林草局起草)

  11.民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案(國家發(fā)展改革委、司法部起草)

  12.海商法修訂草案(司法部、交通運輸部等起草)

  13.國家發(fā)展規劃法草案(國家發(fā)展改革委起草)

  14.科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案(科技部起草)

  15.銀行業(yè)監督管理法修訂草案(金融監管總局起草)

  16.漁業(yè)法修訂草案(農業(yè)農村部起草)

  17.民用航空法修訂草案(交通運輸部、中國民航局起草)

  18.危險化學(xué)品安全法草案(應急管理部起草)

  19.監獄法修訂草案(司法部起草)

  20.耕地保護和質(zhì)量提升法草案(自然資源部、農業(yè)農村部起草)

  21.對外貿易法修訂草案(商務(wù)部起草)

  預備提請全國人大常委會(huì )審議消費稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、中國人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、保險法修訂草案、電信法草案、律師法修訂草案、注冊會(huì )計師法修訂草案、計量法修訂草案、產(chǎn)品質(zhì)量法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案、人民警察法修訂草案、機關(guān)事務(wù)管理法草案、人工智能法草案、商標法修訂草案、教師法修訂草案、廣播電視法草案、歷史文化遺產(chǎn)保護法草案、道路交通安全法修訂草案、醫療保障法草案、藥師法草案、社會(huì )救助法草案、國家消防救援人員法草案、防震減災法修訂草案、海關(guān)法修訂草案。

  二、擬制定、修訂的行政法規(30件)

  1.中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )條例(修訂)(司法部起草)

  2.國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定(修訂)(市場(chǎng)監管總局起草)

  3.檔案法實(shí)施條例(國家檔案局起草)

  4.煤礦安全生產(chǎn)條例(應急管理部、國家礦山安監局起草)

  5.碳排放權交易管理暫行條例(生態(tài)環(huán)境部起草)

  6.企業(yè)信息公示暫行條例(修訂)(司法部起草)

  7.生態(tài)保護補償條例(國家發(fā)展改革委起草)

  8.節約用水條例(水利部、住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委起草)

  9.軍人撫恤優(yōu)待條例(修訂)(退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部起草)

  10.退役軍人安置條例(退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部起草)

  11.消費者權益保護法實(shí)施條例(市場(chǎng)監管總局起草)

  12.國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規定(司法部組織起草)

  13.國有企業(yè)管理人員處分條例(司法部、國務(wù)院國資委、財政部起草)

  14.稀土管理條例(工業(yè)和信息化部起草)

  15.快遞暫行條例(修訂)(司法部、交通運輸部、國家郵政局起草)

  16.公平競爭審查條例(市場(chǎng)監管總局起草)

  17.國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國公司法》注冊資本登記管理制度的規定(司法部、市場(chǎng)監管總局起草)

  18.保障中小企業(yè)款項支付條例(修訂)(工業(yè)和信息化部起草)

  19.收費公路管理條例(修訂)(交通運輸部、司法部起草)

  20.法規規章備案條例(修訂)(司法部起草)

  21.網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例(國家網(wǎng)信辦起草)

  22.城市公共交通條例(交通運輸部起草)

  23.兩用物項出口管制條例(商務(wù)部起草)

  24.國家自然科學(xué)基金條例(修訂)(科技部起草)

  25.烈士褒揚條例(修訂)(退役軍人事務(wù)部起草)

  26.全民閱讀促進(jìn)條例(國家新聞出版署起草)

  27.植物新品種保護條例(修訂)(農業(yè)農村部起草)

  28.紅色資源保護傳承條例(司法部、文化和旅游部、國家文物局起草)

  29.住房租賃條例(住房城鄉建設部起草)

  30.古樹(shù)名木保護條例(自然資源部、住房城鄉建設部、國家林草局起草)

  預備制定國有金融資本管理條例、地方金融監督管理條例、上市公司監督管理條例、機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準入管理條例、農村公路條例、行政執法監督條例、政策發(fā)布條例、行政規范性文件制定程序條例、歷史街區與古老建筑保護條例、傳統村落保護條例、生物醫學(xué)新技術(shù)臨床研究和轉化應用管理條例、社會(huì )保險基金監督條例、城鎮住房保障條例、生態(tài)環(huán)境監測條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例、密云水庫保護條例、衛星導航條例、糧食儲備安全管理條例、商事調解條例。

  預備修訂外匯管理條例、直銷(xiāo)管理條例、禁止傳銷(xiāo)條例、道路運輸條例、行政復議法實(shí)施條例、規章制定程序條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、歷史文化名城名鎮名村保護條例、藥品管理法實(shí)施條例、全民健身條例、婚姻登記條例、城市供水條例、基金會(huì )管理條例、保守國家秘密法實(shí)施條例、反間諜法實(shí)施細則、特種設備安全監察條例、對外勞務(wù)合作管理條例、對外使用國徽圖案的辦法。

  三、擬完成的其他立法項目

  1.全面深化改革、政府職能轉變、國家安全急需的立法項目

  2.加快國防和軍隊現代化建設有關(guān)立法項目

  3.黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目

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